省委副书记三进矛盾村 镇干部被彻底更换 村委会重新选举
近日,山西省委副书记金道铭在阳泉新任市委书记洪发科及有关领导陪同下又一次来到拦掌村。自去年盂县“5·21”村矿暴力冲突事件后,这已是金道铭半年左右的时间里第三次来到这个村子了。
2011年6月11日[求证]“山西煤老板与村民群殴”真相求证
与以往的眉头紧蹙相比,这一次,金道铭的脸上终于有了些笑容,因为他在此次调研中听见了群众对“5·21”事件处置的认可,看到了拦掌村从“平乱”到“求治”转型的起步。
9年换了10个村支书
山西省阳泉市盂县拦掌村,位于阳泉市盂县县城不远的南娄镇,现有住户658户,人口1747人,其中农业人口1741人。
地上有庄稼、地下有煤矿、临近县城、交通便利,拦掌村本该是一个生活富庶、村民安居的风水宝地。然而,丰富的煤炭资源在带来巨大的经济利益的同时,也带来了尖锐的社会矛盾。
2011年5月21日,因为煤矸石纠纷,拦掌村与村头的拦掌煤矿之间,爆发了一起大规模的暴力冲突,60余人参与斗殴,数百人围观,十余人受伤。
随后,一则题为《实拍山西煤老板与千余村民群殴》的视频在互联网上出现,让这个小山村更是一下子成为了人们关注的焦点。
该事件的发生,引起了山西省委省政府特别是省委副书记金道铭的高度重视。
金道铭先后于2011年5月31日、2011年7月5日两次悄悄来到拦掌村,进行暗访。而暗访结果,却令他眉头紧蹙:9年间换了10个书记,干群矛盾突出、基层基础工作涣散、家族势力争斗、煤矿利益冲突……一系列问题,让拦掌村的村民们意见迭起。
“‘5·21’事件斗殴只是表面现象,这里面还有着更深层次的原因,必须解决根源上的问题,才能彻底杜绝此类事情再度发生。”金道铭说。
进村入户梳理出八大问题
在金道铭和山西省委省政府的高度重视下,盂县县委县政府很快采取了措施。
“7月9日,由县委组织部、县纪委、县委办、县委宣传部、农业、林业、国土、公安、司法、民政、信访等11个部门成立的工作组,进驻拦掌村,开展工作。”盂县县委书记吕昌政说。
同时,南娄镇班子成员也被彻底换了个遍,新班子成员和工作组一起来到了拦掌村,开展“5·21”事件的后续处理工作。
“工作组的工作人员和镇里的干部,挨家挨户地向全村所有村民走访了两遍。”县长苏秀瑞告诉记者,“通过走访,工作组梳理出了拦掌村村民集中反映的八大问题:煤矿出卖问题,后村露天开采煤矿占压土地林地的问题,长胜高铝耐火材料厂噪声粉尘污染问题,村委会投保8000元问题,村支两委班子问题,少数村民反映坡头煤矿开采造成地陷房裂问题,该村至南娄道路严重损毁问题及对‘5·21’事件当事人的处理问题。”
随后,县镇村三级干部针对村民们反映的问题,开始对拦掌村的整治工作。
治“乱”先要选好“领头羊”
金道铭走进拦掌村村委会大楼二层的会议室,“南娄镇拦掌村党支部换届选举大会”的会标依然在墙上,“杨彦军20票,武开明22票,武星国19票……”书写着计票结果的小黑板静静地悬挂着,仿佛向来人讲述着去年7月30日选举时的情景。
“按照‘两推一选’的办法,我们首先对村党支部进行了选举。”拦掌村村支书武开明告诉金道铭,“公开报名后,8名党员自愿报名竞选支委,随后由县、镇组成资格审查小组对候选人资格进行审查,并进行了公示,公示后一名候选人由于是预备党员,不符合条件,退出了选举,随后经过了村党员推荐和村民代表推荐,推荐当天,全村30名党员到了27人,推荐产生了4人,29名村名代表到了21人,也推荐产生了4人,两方一交叉最后产生了6人,由于其中一人在外地工作,自己退出了选举。”
随后,产生的5人被报到了镇里,由镇党委会投票产生了4名正式候选人,随后进行了公示。
7月30日,拦掌村党支部召开全体党员大会,经过到会的28名党员投票,选举产生了杨彦军、武开明、武星国3人组成的支委会,并选举武开明为党支部书记。
“村委会选举也经过了报名,确定候选人,预选,选举等过程,当时确定了3名候选人,12月14日经过预选,我以一票之差输了,被刷了下来。最后,两名村主任候选人进行正式选举。”拦掌村村委会办公室的赵银贵告诉记者,“12月22日,我们进行了正式选举,全村1338名选民实到1221名,经过选举,赵保珠以626票当选村委会主任。”
对于村委选举和新一届村干部的工作,现场的村民们纷纷表示,没有异议、比较认可。
村务公开还百姓一个明白
村里决策村民不清楚,村里账目村民不明白——长期以来,村务公开问题,一直是拦掌村干群矛盾产生的根源。
在金道铭前两次暗访中,村民武军德就曾向他反映说:“对于村里现在账上还有多少钱,去年修学校花了多少钱,修路花了多少钱,村干部工资多少钱,我们都不知道,前段时间公示栏贴了个公示,但我们都看不懂,与其看不懂还不如不公开。”
对此,金道铭表示,村里的一些重大事项,不但应该让村里人知道是怎么回事,还应该让村里人知道为什么是这样。
如何开展村务公开工作?拦掌村新一届村两委上任后一直在思考这个问题。
“自从前几年村财镇管之后,村里所有开销都由县经管站和镇会计服务中心处理,镇里的会计服务中心都有一整套完整的财务制度,我们都是按照这些制度办事。但在实践中,却存在公开时间、地点一些群众不知晓,一些财务术语专业,群众看不明白等问题。”赵银贵说。
“今年,我们将按照镇里相关规定对村务进行公开,打算通过村委新建的LED大屏幕向村民们告知村务公开的时间和地点,并对公开的内容予以说明,尽量让全体村民知道村里的每一项支出。”村主任赵保珠这样表示。
如何从“平乱”转向“求治”
《法制日报》记者在采访中了解到,经过工作组几个月的努力,村民集中反映的八大问题中,一些问题已经得到了解决,一些问题也取得了进展。
村民集中反映出村道路破坏严重问题已经得到了解决。如今进入拦掌村的道路已经全部硬化,村主要街道也已经实现了硬化。
“赔偿问题已经得到解决,每个伤者被赔6万元到15万元不等。我就是事件的伤者,当时我在现场围观,头、胸、腿被稀里糊涂打了,最后协商赔了我15万元,她当时受伤轻,也给了6万元。”事件中的伤者、如今已是拦掌村村委会主任的赵保珠指着旁边的村妇女主任李爱芬这样对记者说。
对于煤矿出卖问题,也就是村民关注的总出让费7000万元其中包含的3000万元能源金,省市纪检部门仍在继续组织调查。
对于村委会投保8000元的问题,相关调查工作已经完成,调查结果形成的书面报告将于近期向村民交代。
对于村民反映的耐火厂环境污染问题,经过县环保局监测,厂区界内粉尘排放浓度及噪声值均符合国家排放标准,停产整顿后也已经复产,但村民表示,经过整顿后噪音小了,粉尘少了,但还是对村民的生活有影响。
对于村民反映的煤矿开采造成的地陷房裂问题,国土部门还未形成报告,相关工作还在进行中。
对于村后山露天煤矿占压林地问题,前期补偿款210多万元也已到位,后期补偿处置工作还在继续中。
“工作组进村确实做了不少事情,值得认可,剩下的一些工作还需要继续做好。”村里的“老上访”赵旺祥这样评价。
在拦掌村详细听取了基层干部的汇报和村民们的意见反馈后,金道铭说,“此次来到拦掌,看到了这里的可喜变化,虽然还有一些问题,有待继续解决,但已基本平稳。工作组的各项工作依旧不能放松,不解决彻底不脱钩,解决彻底也不脱钩。在‘平乱’之后还要谋划‘求治’,要为发展做一个好的规划。”
“发展过程中,村矿之间,村民之间产生矛盾是正常的,关键是如何科学、依法、冷静恰当解决,不能对抗性解决。要在发展过程中处理好资源与环境的矛盾,开放与思想落后的矛盾,贫富之间的矛盾,干部自身作风素质与转型跨越发展之间的矛盾。”金道铭说。 |
