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据新华社电 国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,对深化我国低空空域管理改革作出部署。
《意见》指出,低空空域是通用航空活动的主要区域。适时、有序地推进和深化低空空域管理改革,有利于充分开发利用低空空域资源,促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。
【总体目标】
通过5至10年的全面建设和深化改革,在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系,逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式,充分开发和有效利用低空空域资源。
【三个阶段】
1 2011年前为试点阶段,在局部地区进行改革试点,探索低空空域管理改革的经验做法,为全面推进低空空域管理改革奠定基础
2 2011年至2015年底前为推广阶段,在全国推广改革试点,逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系
3 2016年至2020年为深化阶段,进一步深化改革,使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠,低空空域资源得到科学合理开发利用
【八项任务】
●按照管制、监视和报告三类空域划设低空空域,区分不同模式实行分类管理试点
●逐步构建低空空域管理法规标准体系,为改革提供法律支撑
●改进创新服务模式,提高运行管理和服务效率
●加强配套设施建设,为推进改革创造有利条件
●以国家投资为主,鼓励地方政府和社会力量投资建设航空服务站,合理构建航空服务保障体系
●建立健全飞行人员培训机制,加强相关资质审查,提高从业人员素质
●加强低空飞行安全监控和管理,建立完善飞行违规处罚机制和应急反应机制
●建立评估监督机制,不断改进管理方式和手段,提高低空空域管理水平。 |
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