[阳泉新闻] 阳泉郊区“村干部”凝心聚力谋发展(图)

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阳泉郊区上千亩坪广场.jpg
2015-8-9 16:36

阳泉郊区上千亩坪广场

  阳泉市全面深化改革工作系列报道16

  “村委会”是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,虽然是最小一级的组织,可涉及的事务却不少。村级干部直接面对群众,掌握着农村政务及村民生活的大事小情, 是群众“发家致富奔小康”的“领头人”、是党和政府的“代言人”,是全面深化改革、建设社会主义新农村、推进城镇化建设等重大战略决策的最终践行者。近年来,阳泉郊区加强对村支“两委”班子培养教育管理,强化宗旨意识和为民服务意识,通过 “联村党委”、“民事代办”、“履职承诺”等创新手段,为“打通落实”全面深化改革“最后一公里”提供了新作法。



  “联村党委”下好一盘棋



  阳泉郊区龙泉锦园项目建设涉及石板片村、南山村、马家坡村、张家岩村和侯家山村5个村的采煤沉陷区移民搬迁及整村异地安置。实施过程中,各村意见不统一、地企矛盾突出,“上门堵路”现象时有发生。阳泉郊区大胆尝试,将这5个村与阳煤集团房地产管理中心地产部组建成具有地企联合性质的、全市首家农村社区联合党委——龙泉锦园社区联合党委,企业和村各自为政变为集中统筹的 “社区化”管理模式,遇事双方积极商讨,沟通协调,不仅地质灾害隐患得到了彻底消除,还增进了村企之间的和谐,从根本上改善了村企关系,“上门堵路”变成了“和谐互助”,有效实现了村企的和谐发展、共同发展。

  在阳泉郊区,共同发展的还有桃林沟村与龙凤沟、魏家峪、富山、甘河、官沟5个村联合组建的“区域发展型”桃林沟联村党委;辛兴村与移民搬迁村北垴、李家山、常家山、芦湖、吴家掌5个村联合组建的“社会管理创新型”辛兴联村党委……该区突破地域限制和行政区划,按照“大村带小村、强村带弱村、富村带穷村”的思路,采取一个大(强、富)村带一个或多个小(弱、穷)村的“1+X”联建模式组建联村联企党委,开创新形势下农村党建工作新模式,构建大党委、大服务、大发展新格局,以此形成资源共享、优势互补、合作共赢的发展格局。

  “联村党委”“联”出了抱团组合同力共赢的新气象,“联”出了欠发达村从根本上脱贫致富的新动力,“联”出了直面和化解矛盾危机、促进社会和谐发展的新天地。建立联村党委前,村与村之间是“各涮锅、另洗碗”,而今,联村党委建设让大家成为“一家人”,由原来“各吹各的号”,变为拧成“一股绳”,下成“一盘棋”,实现了互惠互利。通过“联村党委”的组建,小组织变成了大党委,分散的个体组织聚合成了发展的联合体,实现了发展统一规划、项目统一设计、资源统一利用,同时也形成了凝聚力量办大事的发展氛围。



  “民事代办”搭建新纽带



  “这可真是帮了我大忙了。以前去区里办事儿,人生地不熟的,路远不说,去了还不一定能办完。”佛洼村赵存华拿着刚办的合作医疗本高兴地说,“现在,在村里填一张卡就能让村干部代办,太方便了。”

  填写低保申请、交合作医疗参保费、办理小额贷款、领取种粮补助金等这些大到贷款申请,小到开具证明的事情,对于地处乡村、识字不多、经济能力有限的群众来说,每一项都很难。在旧街乡、西南舁乡两个偏远农业乡镇,阳泉郊区围绕社会救助、社会保障、计生服务、农业服务、其他服务等五类事务,试点推行“定点代办”、“上门代办”、“应急代办”三种方式,开展民事代办服务,为群众提供全程代办、无偿服务。并在试点的基础上把“民事代办”制度向城郊型乡镇、区直机关延伸,构建了“推动发展、改善民生、维护稳定、促进和谐”的多元化服务格局。目前,阳泉郊区各村设立了 “代办服务点”,由驻村干部、“两委”干部、大学生村官任代办员。并把这项工作规范成一套固定、便捷、利于操作的运作程序,即 “申请办理——承诺 代办——回复结果——效果评价”,使其逐步趋向制度化、规范化。民事代办服务变“群众跑”为“干部跑”,实实在在为群众办了好事、急事和难事,真正赢得了群众的口碑和民心。



  “敢行敢试”一心谋发展



  翼德广场上,千园公园里村民自发组织成立的太极扇、太极拳、健排舞、秧歌等小社团人员兴高采烈,载歌载舞……“魅力上千是我家,农村不比城市差。”这是上千亩坪村村民发自内心的话语。

  近 400多万元的欠账是2001年上千亩坪村“两委”换届中,刚担任村党支部书记的张学友所要面对的“摊子”。“困难想着困难的法,没钱干出有钱的活,小钱干出大钱的事”,秉承着这样的精神,张学友带头成立了千隆耐火材料有限公司,扶持9个民营耐火材料加工企业,形成了一条较为完善的耐火产业链;在缺乏修路启动资金的情况下,举行了修路现场募捐大会,干部带头捐、村民踊跃捐,20天时间就筹集到了11万元修路款,按时完成了修路任务;借助新城建设机遇,提出了“不等不靠建新村,主动接轨荫营城”的口号,上千亩坪村隆馨小区建设成功;靠着出去参观20多个城市拍摄的近15万张新农村、广场、公园等照片作参考,自己设计、亲自指挥、亲自施工、亲自监工,建成占地1.68万平方米的翼德文化广场;广场的建设使隆馨小区的销售火爆起来,还没有开盘,预定的人蜂拥而至;又投资800万元,建成占地8万平方米的千园之园。

  靠着这位干事创业的领头人,如今的上千亩坪村声名鹊起,村民安居乐业,收入逐年增加,村每年用于支付养老金由起初的 2万元激增到现在的23万元;每年重阳节,支村两委都要把老人们请回来聚餐,说说知心话,叙叙晚年情;儿童上学乘坐接送车全部免费;每年“助残日”、春节,都要走访慰问困难户、残疾人,让他们感受到集体的温暖和关怀。

  上千亩坪村张学友带领支村两委成员,不等不靠使农村面貌焕然一新只是郊区新农村发展大军中的一员,以宋晓文为带头人的汉河沟村,抓住城市近郊优势,准确定位企业发展方向,充分利用地下煤炭资源,实现了集体经济的靓丽转型;义东沟村的带头人王录,发挥城中村优势,在自己地盘上“抢”建市场,大力发展底商经济,百姓生活蒸蒸日上……

  中国改革发展在乡村。阳泉郊区农村干部以只争朝夕的锐气和不甘人后、勇创一流的豪气,不比说功比做功,不比想法比干法,不计代价、不讲困难,立说立行,苦干实干,大干快干,干出了一番新事业,闯出了一片新天地。



  基层干部戴上“紧箍咒”


  在阳泉郊区,每个村委会主任的办公室墙上都挂着“阳泉市郊区村委会主任履职承诺书”。上面是农村干部最容易违规违纪的九条内容,最后有一句话是这样写的 “如有违犯上述承诺之一,不需启动罢免程序,本人自行引咎辞职,并以此承诺作为辞职书。”

  今年 1月 20日,阳泉市郊区 184名新当选的村委会主任面对国徽作出九项庄严承诺,凡违反其中一条者自愿辞职,解决了过去 “乡镇不能罢免、公安不好立案、法院不够量刑、纪委难以查办”的难题,这是该区区委在农村基层党风廉政建设中,积极推进“六权治本”的有益探索。

  让基层村干部真正的“为群众办事”,不仅要有 “实干”的村干部,还要加强对村干部用权的监督。阳泉郊区出台了 《农村干部管理办法“二十条”》《农村干部廉洁履行职责若干要求(试行)》等制度,使农村干部履职方向更加清晰具体。为了把这些制度落在实处,该区采取上下结合、内外结合的办法,每月开展一次 “小微权力”运行情况检查,及时受理群众信访举报。同时,阳泉郊区区委始终把 “强队伍、转作风、建机制”抓在手上,促进全区认真落实两个责任,在实行乡镇干部包村监督责任体系的基础上,今年对全区184个行政村全部增设专职纪检委员,引导他们担当好“宣传员、裁判员、监督员、信息员、代言员”角色。

  农村干部是组织者和实施者,是推动农村改革的主力军,阳泉郊区农村干部发扬解放思想、实事求是的优良传统和作风,有担当,有作为,正带领广大农村群众为改革增添强劲动力、为建设富裕美丽幸福的新郊区而努力奋斗着。

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